9月29日，云南省能源局与云南省能监办联合印发《云南省分布式光伏发电开发建设管理实施细则（试行）》，自发布之日起实施，有效期五年。这是云南省在国家层面《分布式光伏发电开发建设管理办法（2025版）》发布后，结合地方实际作出的具体落实举措，旨在推动分布式光伏健康有序发展，并助力新型电力系统建设。

文件首先明确了分布式光伏的四类项目范围：自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业，并设定了各自的容量和接入电压上限。对于户用项目，用户仍可灵活选择全额上网、全部自发自用或“自发自用+余电上网”模式。但工商业类项目的要求则显著提高。一般工商业光伏中，依托公共机构的项目自发自用比例不得低于30%，依托工商业厂房的项目不得低于50%。大型工商业分布式光伏原则上须全部自发自用，并通过配置防逆流装置保障不向电网反送电，仅在南方区域电力现货市场连续运行期间，才允许采用“自发自用余电上网”模式参与现货市场交易。

在备案管理方面，细则强调“谁投资、谁备案”，所有项目必须由实际投资主体进行备案，严禁以自然人名义备案非自然人投资项目。备案信息需涵盖投资主体、建设规模、地点和上网模式等关键要素。对于接入35千伏或110千伏电压等级的项目，如果建设规模发生重大变更，将统一按照大型工商业项目管理，并同步调整上网模式为“全部自发自用”。此外，若大型工商业用户负荷出现明显变化，投资主体可申请将项目转为集中式光伏电站，但需重新履行许可、备案和并网等程序。

文件在建设和并网环节同样提出了更高要求。项目必须合法合规、产权清晰，并符合结构安全、消防、防雷等标准，鼓励采用建筑光伏一体化（BIPV）模式。电网企业被要求优化接入服务流程，公开可接入容量和技术标准，提供“一站式”服务，不得以任何形式设限或违规收费。新建项目需具备“可观、可测、可调、可控”的能力，一般工商业项目在设计阶段还必须证明自发自用比例达标，否则需缩小建设规模或配置储能等灵活调节资源。

在运行管理方面，投资主体是项目的安全生产责任人，应严格遵循运维和数据安全规定，并在项目投运后一个月内完成建档立卡。所有分布式光伏发电量均可核发绿证，其中上网部分可形成可交易绿证。各级能源主管部门和电网企业将按季度公布并网与消纳情况，并对工商业光伏的自发自用比例进行年度评价和抽查。文件同时提出，对2025年1月23日前已备案且在5月1日前投产的项目，仍按原有政策执行。

SMM认为，本次细则对工商业分布式光伏“自发自用”的硬性比例设定，以及对大型工商业光伏“原则上全自用”的定位，体现了云南在推动新能源消纳与保障电网安全之间的平衡思路。随着云南清洁能源装机占比持续提升，此次政策有望促进分布式光伏更贴近用户负荷，减轻局部电网压力，同时通过现货市场机制为大型用户释放更多灵活性。

文件原文链接：秘密★印发前